Kancelarija za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) izrazila je zabrinutost zbog situacije u vezi sa izborim procesom u Crnoj Gori, uz najavu da će tražiti da za predstojeće parlamentarne izbore bude poslata izborna posmatračka misija u kojoj će biti 116 posmatrača. To je navedeno u izvještaju preliminarne misije koja je od 16. do 20.maja posjetila Crnu Goru i analizirala pripreme za održavanje oktobarskih izbora. Izvještaj, u koji je „Dan” imao uvid, sadrži i konstataciju da će sprečavanje zloupotrebe javnih resursa za partijske potrebe biti poseban izazov.
Prema izvještaju, svi sagovornici članova preliminarne misije OEBS–ODIHR naglasili su potrebu za raspoređivanjem punog sastava posmatrača za posmatranje izbora i pozdravili su sve preporuke koje misija može da da za potencijalno poboljšanje procesa. Navedeno je da su mnogi ukazali da su posmatrači OEBS–ODIHR još jedan pokazatelj promovisanja povjerenja u izborni proces.
Kako se navodi, iako postoji jedan broj ranijih preporuka OEBS–ODIHR koje su obrađene u aktuelnom izbornom zakonu, i dalje postoje pitanja koja zahtijevaju kontinuiranu pažnju.
–To uključuje primjenu zakonskih izmjena, rad administracije, nove procedure upisivanja birača, monitoring izborne kampanje i eventualne zloupotrebe administrativnih resursa, medijsko praćenje izbora, nove propise za finansiranje kampanje i efikasnost novog nadzornog organa, mehanizme za odlučivanje po žalbama i rad administracije na dan izbora – konstatovano je u dokumetu ODIHR-a.
Preliminarna misija OEBS–ODIHR preporučuje raspoređivanje izborne posmatračke misije (MPI) za predstojeće parlamentarne izbore u Crnoj Gori.
–Pored osnovnog tima analitičara, OEBS–ODIHR će zahtijevati od država članica OEBS-a da pošalju 16 dugoročnih posmatrača da prate izborni proces širom zemlje, kao i 100 kratkoročnih posmatrača za posmatranje procedura na dan izbora. U skladu sa standardom OEBS–ODIHR, metodologija izborne posmatračke misije će uključivati element monitoringa medija – navodi se u izvještaju.
Po internom dokumentu OEBS-a, svi sagovornici članova njihove preliminarne misije kazali su da očekuju da će kampanja biti živa i fokusirana na pitanja spoljne politike, prvenstveno članstva u NATO-u, kao i na socioekonomska pitanja, poput borbe protiv korupcije i nezaposlenosti. Očekuje se da će se kampanja sprovoditi kroz male javne skupove, preko plakata, bilborda i reklama u medijima, kao i na internetu i društvenim mrežama.
Navedeno je da su sagovornici članova preliminarne misije izrazili zabrinutost da će kampanja biti obilježena uvredljivim izjavama većine učesnika.
Navodi se da su propisi za finansiranja kampanje sadržani u Zakonu o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, koji je stupio na snagu u januaru 2015.godine. U zakonu su, kako se dalje navodi, razrađena detaljna pravila za doprinose, donacije i rashode, kao i ograničenja u pogledu upotrebe državnih sredstava i resursa tokom izborne kampanje
–Misija OEBS–ODIHR ranije je preporučila jačanje transparentnosti finansiranja kampanje, kao i da se razmotri rješavanje nedostataka i nejasnoća identifikovanih od Grupe zemalja Savjeta Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO) – naglašeno je u izvještaju.
Kako su ukazali predstavnici preliminarne misije, dok su političke partije uglavnom saopštile da su u mogućnosti da vode kampanju slobodno, neke su izrazili zabrinutost zbog netačnih medijskih izvještavanja o kampanji, kao i zbog povećanja nacionalističke retorike, pritisaka na glasače i eventualnih zloupotreba administrativnih resursa.
–Političke tenzije su u porastu od 2013. godine zbog nezadovoljstva ukupnom ekonomskom, političkom i socijalnom situacijom. To je podstaklo opoziciju da bojkotuje sjednice parlamenta i organizuje seriju protesta, zahtijevajući tehničku vladu i prijevremene izbore. U oktobru 2015.godine, kriza je eskalirala kada je policija pribjegla upotrebi sile protiv demonstranata, nanoseći im više povreda. Nasilje je ponovo izbilo 24. oktobra 2015.godine, nakon što su demonstranti pokušali da uđu u parlament – piše u izvještaju.M.V.
Neke preporuke nijesu prihvaćene
OEBS–ODIHR prate izbore u Crnoj Gori od 2006. godine. Iz te organizacije ukazuju da su nakon svakih dosadašnjih izbora dali određene preporuke za unapređivanje tog procesa. Kako su naveli, izmjene zakona upućuju da je nekoliko prethodnih preporuka ispoštovano, ali neke nijesu, uključujući i one koje se odnose na zahtjev boravka kao preduslov da se ostvari pravo glasa. Pored toga, misija OEBS–ODIHR ranije je preporučila uvođenje kraćih rokova za odluke po izbornoj žalbi.